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忻州市人民政府办公厅关于创新推进招商引资工作的通知
2017-06-30 01:22:29   来源:静乐县人民政府门户网站   作者:   评论:0   点击:

忻政办发〔2016〕188号


各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、局、办:  

招商引资是加快产业转型升级、构建多元化中高端现代产业体系的重要举措,事关明天的项目建设,事关忻州未来的发展。为进一步加强招商引资工作,创新招商方式,提升招商质量,全市积极争取引进新企业、新项目,不断增强经济发展后劲,经市人民政府同意,现就创新推进招商引资工作有关事项通知如下:

一、加强顶层设计,突出规划引领

(一)制定招商引资区域规划。各行业主管部门要立足我市区位交通优势,结合各县(市、区)自然资源禀赋和生产要素配置等情况,进一步细化完善全市产业政策、产业规划和产业布局,确定招商引资的主导产业及产业细分领域,明确不同地区的产业功能定位。

(二)制订招商引资产业规划。按照全市招商引资区域规划,各地要确立1—3个重点发展的主导产业和首位产业,并制订相应的招商引资产业规划。

二、加强招商引资项目的策划和包装

(三)策划重点招商引资项目。各地各部门要依托市场需求、循环产业链和龙头企业围绕新材料、节能环保、新能源汽车、生物医药、现代煤化工、文化旅游、信息、现代服务业、现代装备制造等产业领域,精心策划确定一批有利于产业链延伸,有利于产业集聚的重点招商引资项目。

(四)强化重点招商引资项目包装。聘请专业机构和专家团队加强对重点招商引资项目的包装。市、县招商部门牵头负责招商引资项目的策划和包装工作。通过对重点招商引资项目的包装,提高项目对接成功率。

(五)建设招商引资项目库。对策划和包装的招商引资项目,要建立忻州市招商引资项目库、客商投资信息库、投资政策信息库等招商引资数据要素库,在市政府门户网站发布招商项目,以“互联网+”促进招商引资。

三、建立完善招商引资网络渠道

(六)建设招商网络。加强与各类商协会、行业协会、各地投资机构合作,建立国内招商网络渠道,积极探索和发展招商引资代理机制。尝试建立国外招商网络渠道,加强对外合作交流,提高外企入忻水平。

(七)利用好各种招商引资活动平台。建立忻商忻才资料库,依托各类园区,打造忻商忻才创业创新平台,引导忻商忻才回乡抱团发展。积极利用中博会、厦洽会、高交会、西洽会等投资贸易合作平台,采取市县联动方式,有针对性地开展专题招商推介活动。

四、不断创新方式,高效精准招商

(八)推行市场招商。将包装成熟的招商项目通过专业机构或中介方,推向国内、国际相关的投资市场,通过公开、公正、公平的运作,选择最理想的合作伙伴,进而形成经常化的招商渠道和网络,建立各地各部门与国内、国际市场接轨的招商机制。

(九)坚持系统招商。按照循环经济发展的要求,在产业上下游衔接和产品配套上下功夫招商。实施企业招商,依托龙头企业,选好新项目,吸引有实力的投资集团合作开发;实施产业招商,利用现有产业优势,瞄准知名企业,引进一批产业带动能力强的项目;实施组团招商,改变单打独斗的招商格局,形成招商合力。

(十)推进定向招商。要靶向瞄准京津冀、环渤海、长三角、珠三角地区和太原都市圈,瞄准驻忻央企和省企,瞄准市场有效需求,精准发力,集中攻关,登门招商。分区域、分专题举办招商活动,注重项目投资总额、投入强度、科技含量、税收贡献等指标,提高招商引资实效。

(十一)强化责任招商。市县两级党政主要负责人要带头走出去招商引资,各级干部要成为招商引资的行家里手,要把招商引资成效作为干部考核的重要内容。

(十二)重点开展园区招商。根据各开发区和产业集聚区确定的产业布局,通过优化园区功能、延伸产业链、支持科研开发、腾笼换鸟引进带动能力强的高新技术项目等措施,施压淘汰低端产业,更新替换传统产业,形成新兴产业集群。

(十三)积极开展专业招商。发挥各级行业主管部门专业领域优势,开展专业领域内的定点专业招商,提高招商引资精准度,提高项目落地率。建立与招引产业、承载园区相适应的专业招商队伍,以专业人才开展多样化的专业招商。

(十四)突出产业链招商。紧贴产业规划,按照“建链、延链、补链、强链”的要求,积极推进产业链招商。要瞄准国内外大企业、大集团及行业龙头企业,形成产业链的龙头项目,打造“大项目—产业链—产业集群”发展模式。

(十五)开展以商招商,以企招商。通过在我市成功运营的外来投资企业示范效应,带动更多的境内外客商来忻投资,以达到“找来一个、引来一批、建成一片”的效果;发挥异地山西商会的作用,积极带动当地有实力的企业入忻投资。

(十六)发展委托招商。积极构建政府监管的社会化、专业化、市场化的招商网络,大力推行委托招商、代理招商,积极探索购买招商服务的委托招商模式,鼓励利用各类社会机构进行社会化委托招商。

(十七)重视资本招商。深化融资招商,积极引进产业资本、商业资本、金融资本,通过合资、合作、独资等有效融资方式,扩大招商引资规模。充分利用国内外资本市场推进企业境内外上市和债务发行,以多种方式吸引股权投资。鼓励外来资本以参股、并购、融资租赁、政府和社会资本合作(PPP)等多种方式参与市政建设、社会事业、国有企业改组改造等,推动各类资本相互融合,优势互补。

五、切实增强服务意识,优化投资环境

(十八)加大政策落实力度。各地要加大招商引资政策落实力度,并根据本地实际制定出台符合国家政策和有关规定、切实可行的招商引资政策,增强对国内外企业投资的吸引力。

(十九)加强投资项目事后跟踪服务。设立忻州招商引资服务热线,专门受理投资过程中的各种诉求,各级政府和部门要高度重视,及时协调解决。

(二十)优化投资发展环境。积极复制推广自贸区改革试点经验,全面落实“五证合一”“一照一码”登记制度改革,进一步降低市场主体准入门槛。

六、加强对招商引资工作的考核与激励

(二十一)建立招商引资考核机制。把招商引资工作纳入政府目标责任考核,重点考核招商引资的成效和质量。

(二十二)建立招商引资激励机制。各地要结合实际,每年安排一定资金,用于对招商引资成效显著的部门、产业园区、企业、社会引资人进行奖励。支持各类重大产业项目的引进、重要产业链和产业集群的形成。

七、建立完善招商引资工作推进机制

(二十三)建立健全招商引资联席会议制度。各地要建立主要领导任召集人,商务(招商)部门牵头,有关部门参加的招商引资项目统筹推进联席会议,统筹协调招商引资项目区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题,研究解决招商引资中出现的有关问题。

(二十四)建立健全招商引资联动机制。建立部门联动机制,发挥市直部门的行业主管优势,明确市直部门招商引资的职责。建立市县联动机制,市级层面统筹抓好具有引领性、突破性、带动性的项目,组织好全市性的招商推介活动;各县(市、区)忻州经济开发区、五台山风景区管委会主要领导切实负担起本县(市、区)招商引资“第一责任人”的职责。从产业规划到项目确立、项目推介、项目对接、项目签约、项目落地,项目推进全程由各县(市、区)负责。

(二十五)建立健全招商引资项目推进机制。对重大招商引资项目,实行县(市、区)政府和忻州开发区、五台山风景区管委会领导挂牌联系,及时协商解决项目在审批、建设、生产经营过程中遇到的关键问题。建立招商引资统计制度和重点项目动态管理制度,对已签约重点招商引资项目实行动态管理,及时解决重大招商引资项目在落地时存在制约难题。

(二十六)建立招商引资专家咨询与评估机制。聘请国内外各行业领域的专家学者和知名企业的高层管理者为市政府招商引资高级顾问,指导招商引资规划制定、招商引资项目的选择、策划、包装,并对招商引资项目开展准入评估、市场评估、技术评估、建设评估。建立招商引资咨询评估专家库,并实行动态管理,不断完善招商引资专家咨询、评估与监督机制,为我市经济发展提供智力支持。

(二十七)理顺招商引资机制,加强招商引资队伍建设。进一步加强和完善各级招商部门的职能,强化招商部门统筹协调招商引资工作的能力。注重加强对招商人员的培训,积极优化整合招商引资队伍,不断提高全市招商引资队伍专业化水平。

(二十八)营造良好舆论氛围。市招商部门统筹全市招商引资宣传工作。通过“走出去”和“请进来”,集中力量组织有影响、大规模、高层次的招商宣传活动。注重忻州形象的整体包装宣传,利用媒体和各类对外交流合作平台,创新宣传方式,拓宽推介载体,统筹编制全市对外招商宣传手册、宣传影像资料。加强营商环境、招商政策和重点项目推介,增强各投资主体对忻州发展前景的认可度和投资积极性,营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的良好氛围。

(二十九)加大经费保障力度。市、县(市、区)财政每年要安排招商引资专项工作经费,用于招商项目前期工作、组团参与国内外招商引资活动及投资类展会活动、重点招商项目的包装推介及项目库建设、招商引资工作目标考核奖励、招商引资信息平台建设和招商引资培训等工作。

忻州市人民政府办公厅
2016年12月13日   

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