一、出台背景

　　2019年10月9日，财政部、农业农村部、银保监会、林草局联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（财金〔2019〕102号），2019年12月25日，省财政厅、省农业农村厅、省林业和草原局、银保监会山西监管局、林草局联合印发《加快政策性农业保险高质量发展的实施意见》（晋财金〔2019〕125号）。

　　建立健全我县政策性农业保险体系，是提高农业抗风险能力，促进农业持续稳定发展，增加农民收入有效手段。为了更好地支持和服务“三农”，加快我县政策性农业保险高质量发展，助力乡村振兴和脱贫攻坚，根据忻州市人民政府办公室《关于印发忻州市关于加快政策性农业保险高质发展实施方案的通知》（忻政办发[2020]11号）文件精神，结合实际，制定《静乐县关于加快政策性农业保险高质发展实施方案》。

　　二、文件主要内容

　　（一）制度建设

　　《实施方案》成立由县委常委、政府副县长任组长，县财政局、农业农村局、林业局、畜牧中心、自然资源局、气象局、忻州银保监分局等部门负责同志为成员的静乐县政策性农业保险高质量发展领导组。领导组全面统筹协调我县农业保险工作，研究农业保险发展战略、制定扶持政策和开展综合评价、监督管理等。领导组下设办公室，办公室设在县财政局，负责承办具体事务。要组织制定工作方案，并成立相应工作机构，探索建立损失核定委员会，对受灾损失程度由财政、农业农村、林业、畜牧和草原、气象、保险等相关部门组织共同鉴定，推进农业保险工作高质量发展。

　　（二）政策性农业险种

　　1.中央险种

　　①玉米保险金额为360元/亩，费率7%，保费25.2元/亩。分担比例：中央40%,省级25%，市级10%，县级10%，农户15%。

　　②马铃薯保险金额为500元/亩，费率6%，保费30元/亩。分担比例：中央40%，省级40%，农户20%。

　　③油菜、油葵保费金额为300元/亩，费率6%，保费18元/亩。分担比例：中央40%,省级25%，市级10%，县级10%，农户15%。

　　④能繁母猪保险金额为1500元/头，费率6%，保费90元/头。

　　⑤育肥猪保险金额800元/头，费率5%，保费40元/头。

　　⑥奶牛保险金额8000元/头，费率7%，保费560元/头。

　　养殖业分担比例均为中央50%，省级12%，市级9%，县级9%，农户20%。

　　养殖业分担比例均为中央50%，省级12%，市级9%，县级9%，农户20%。

　　⑦公益林保险金额800元/亩，费率0.225%，保费1.8元/亩，分担比例为中央50%,省级30%，市级10%，县级10%。

　　2.县级特色险种

　　为深入推进我县杂粮中国特色农产品优势区创建,擦亮“中国杂粮之都”招牌,有力助推我县特色农业发展和脱贫攻坚进程,稳步推进农业保险扩面、提标、增品,不断完善农业保险体系,确实加快政策性农业保险高质量发展,从2019年开始,开展符合我县的特色农产品保险,县政府对开展特色农产品保险给予一定的保费补贴。纳入县级特色农产品险种是藜麦,种植保险金额25元/亩。县级财政负担60%，种植主体自缴40%。

　　三、提升农民获得感

　　农民获得感是体现农业保险发展质量的关键指标，农业保险的发展质量高不高主要看农民获得感强不强。《实施方案》规定依法选择保险承保机构。县级特色险种的承保机构，通过政府采购方式选择，以乡镇为单元，每个乡镇由一家保险经办机构承保。承保机构的选定应按照公开、公平、公正和优胜劣汰的原则，从保险服务能力、保险方案、承保理赔经验、保险创新等方面综合考虑。原则上每3年为一个协议期，一年一考核评价，合同一年一签。

　　四、加大财政资金支持

　　《实施方案》明确要求县财政要逐步建立稳定的农业保险投入增长机制，将本级承担的农业保险保费补贴资金纳入财政预算，做好保费补贴资金的筹集工作，及时拨付保费补贴资金。强化补贴资金管理,建立健全资金绩效目标管理机制和绩效评价体系,对资金开展全过程绩效管理，保证农业保险资金的安全和高效，切实发挥财政资金作用。